ВНИМАНИЕ!
Здесь приводится очень сокращённый текст контрольной работы. Полную версию
можно скачать бесплатно по указанной выше ссылке.
Система экологического контроля и мониторинга
Вопрос № 10:
Система экологического контроля и мониторинга.
Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей среды.
Экологический контроль или экологический мониторинг
охватывает все природные ресурсы страны, их состояние, изменяющееся под хозяйственным
или иным воздействием, соблюдение природоохранного законодательства и нормативов качества
окружающей среды. Средствами контроля ведется также проверка выполнения планов и мероприятий
по охране природы, рациональному использованию ресурсов, оздоровлению окружающей среды.
Столь обширные задачи в области экологического контроля не под силу какому-то одному
государственному органу, например Минприроды. Их выполняет целая система органов государственного,
производственного и общественного контроля.
Верхнее звено системы экологического контроля
составляют высшие органы государственной власти России. К ним относятся Президент и
контрольное управление его Администрации, Правительство. Это - органы общей компетенции.
Они, решая общие вопросы экономики страны, одновременно выполняют
Государственный экологический контроль в области природопользования.
К органам общей компетенции относятся также органы представительной и исполнительной
власти субъектов России и органы местной администрации.
Специальные полномочия в области государственного экологического контроля названным
органам предоставлены законодательно. Пределы их компетенции определены положениями об этих органах,
которые утверждены либо Президентом Российской Федерации, либо Правительством.
Государственный экологический контроль имеет особенность в том,
что его деятельность охватывает все предприятия, организации и учреждения независимо от подчиненности
и форм собственности, им подконтрольны все должностные лица и граждане. Это повышает
эффективность контроля.
Эффективность экологического контроля обеспечивает экологический мониторинг,
т.е. наблюдене за состоянием окружающей природной среды. В процессе этого наблюдения
государственные органы в области охраны природы, каждый в соответствии с профилем своей
деятельности, осуществляет сбор информации о фактическом состоянии, естественных и
антропогенных изменениях в природе. Полученные материалы изучаются и обобщаются с
целью выработки практических выводов и постановки задач в области охраны природы и
оздоровления экологической ситуации конкретных регионов страны. Они объективно
характеризуют природные физические, химические, биологические процессы, уровень
загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствия его влияния на
растительный и животный мир. Это дает возможность предъявлять к природопользователям
определенные требования по устранению экологических правонарушений и привлекать к
ответственности виновных лиц.
Формы и методы стимулирования природоохранной деятельности
Вопрос № 14:
Формы и методы стимулирования природоохранной деятельности.
Методы стимулирования и мотивации природоохранной деятельности давно
найдены и применяются во всём мире.
Одним из субъектов экономических отношений по поводу природоохранной деятельности в
условиях рынка являются региональные формирования.
При наличии общих принципиальных характеристик каждый регион имеет особенности,
а именно, во-первых, специфический набор и комбинацию природных ресурсов, а
также уровень вовлеченности природных ресурсов в хозяйственную деятельность, во-вторых,
размещение производительных сил, в третьих, количественный и качественный потенциал
сельскохозяйственного и промышленного производства, в-четвертых, ассимиляционный потенциал и рельеф.
Поэтому методы стимулирования и мотивации природоохранной деятельности
не могут быть универсальными для всех регионов.
Ведущую роль среди экономических форм стимулирования на региональном уровне
необходимо отводить лицензированию сбросов (выбросов) или системе продажи прав на загрязнение.
Данный метод стимулирования и мотивации является актуальным в различных регионах и с
высоким промышленным потенциалом, и с незначительным.
Таким путем природопользование вводится в систему рыночных отношений, в
результате чего лицензионный потенциал получает стоимостное выражение.
Права на загрязнение, распределенные между предприятиями региона, становятся
объектами спроса и предложения. Данная форма основывается на первоначальном
распределении разрешений на загрязнение (лицензий), которое каждая фирма имеет право продавать,
покупать или перераспределять в зависимости от собственной экономической выгоды.
Как только предельные загрязнения определены, они делятся на ограниченное количество
лицензий, которые распределяются между предприятиями - источниками загрязнения окружающей
среды региона. Затем эти лицензии становятся объектом свободной купли-продажи. На наш взгляд,
наивысшую цену, предлагаемую за лицензию, будут давать хозяйствующие субъекты региона
с самыми большими предельными затратами на природоохранные мероприятия.
В заключение следует отметить, что рыночные методы стимулирования и мотивации природоохранной
деятельности являются действенными в сочетании экономических методов с административными.
Земельные ресурсы и эффективность их использования
Расчёты:
Состояние и использование земельных ресурсов на примере региона, города и конкретного предприятия.
Географическое положение Московской области таково, что ее большая часть расположена в
лесной зоне. Причем, пространства, лежащие севернее р. Оки, относятся к подзоне
широколиственно-хвойных (смешанных) лесов, а южнее Оки (до широтного отрезка р. Осетр) –
подзоне широколиственных лесов. Лишь самый юг области лежит в лесостепной зоне.
Почвы
Почвы являются не только важнейшим компонентом ландшафтов и природы в целом, но также
важнейшим средством производства, основой социально-экономического развития человечества.
Почвенный покров служит естественным базисом, на котором строится практически вся
сельскохозяйственная деятельность, поставляющая населению основную массу продовольствия
и значительную часть технического сырья для промышленности.
С деградации почвы начинается деградация ландшафта и всего живущего в нем.
Почвы, по сути, представляют собой основу, наполнение понятия земельные ресурсы.
Агрохимическая характеристика почв
Пахотные почвы области, особенно легкого механического состава, характеризуются
неудовлетворительными агрофизическими свойствами, низким естественным плодородием.
В естественном состоянии средняя продуктивность этих почва составляет 9–10 ц зерновых
единиц с гектара.
Накопленный за предшествующий период потенциал плодородия этих почв за
счет применения органических и минеральных удобрений, известкования кислых почв,
фосфоритования бедных фосфором земель и других агротехнических приемов, начиная с 1991 г.
постепенно теряется. Об этом свидетельствуют как данные по сокращению мелиорации почв,
так и по урожайности сельскохозяйственных культур (табл. 1).
Существенное влияние на состояние земельных ресурсов области оказывают места
размещения отходов. Эта проблема является самой актуальной для области в части
рационального использования, охраны земель и окружающей природной среды в целом,
в связи с тем, что на ее территорию вывозятся промышленные и твердые бытовые отходы
не только области, но и города Москвы. Анализ, по методике бальной оценки территорий,
позволяет сделать следующие выводы о влиянии мест размещения отходов на окружающую
природную среду, в первую очередь на земли, и определить такую вещь, как
Агрохимическая характеристика почв.
Загрязнение земель тяжелыми металлами, пестицидами и ядохимикатами
Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения показывает, что
на территории области функционирует около 350 сельскохозяйственных предприятий,
которые используют агрохимикаты. Среднеобластной уровень пестицидных нагрузок на 1
га обрабатываемых сельскохозяйственных угодий составил в 2001 г. – 1,76, в 2002 г. – 1,84, что
вызывает загрязнение тяжелыми металлами.
Высокие пестицидные нагрузки, в 1,5 раза превышающие среднеобластные показатели,
установлены в районах с развитым производством овощной сельскохозяйственной продукции
(Зарайском, Каширском, Коломенском), в крупных тепличных комбинатах (АОЗТ “Нива”,
ЗАО Агрофирма “Белая Дача” Люберецкого района) от 5 до 10 кг/га и в цветоводческих
тепличных хозяйствах (СПК “Воскресенское”, Ульяновский совхоз декоративного садоводства
Ленинского района, совхоз “Соревнование” Мытищинского района).
Традиционно процессы загрязнения земель в городах связывают с депонированием поллютантов
в почвенном покрове в результате их поступления в окружающую среду с выбросами предприятий
и автотранспорта, а также вследствие складирования промышленных и бытовых отходов.
Загрязнение нефтепродуктами
На территории Московской области учтен 81 объект с проектным объемом единовременного
хранения нефтепродуктов более тысячи тонн (на каждом) и общей величиной единовременного
хранения в 2383,2 тыс. т. По экспертной оценке, в Московской области при непринятии
соответствующих мер через 10–15 лет
загрязнение почвы нефтепродуктами приведёт к тому, что область
останется без основного (81%) источника (подземного)
питьевого водоснабжения.
Радиоактивное загрязнение
Ключевым звеном мониторинга радиоактивности окружающей среды является слежение за
изменениями радиоактивности атмосферного воздуха. Атмосфера служит средой переноса
источников загрязнения к почве и воде, в результате чего имеем
радиоактивное загрязнение почв и радиоактивное загрязнение воды.
Далее из почвы и воды радиоактивные элементы
вовлекаются в биогеохимический круговорот. Облучение человека так же зависит от
содержания радиоактивных элементов в атмосфере.
ГУ “Московский ЦГМС-Р” проводит наблюдения за мощностью экспозиционной дозы в
Москве и Московской области на 16 пунктах, расположенных на метеорологических
станциях. Равномерность размещения станций по территории города и области
позволяет полностью контролировать радиационную обстановку, получать достоверную
информацию и контролировать развитие возможных чрезвычайных ситуаций.
ГУ “Московский ЦГМС-Р” проводит наблюдения за содержание радиоактивных аэрозолей
в воздухе и радиоактивными выпадениями из атмосферы с твердыми и жидкими осадками.
Содержание радиоактивных веществ в воздухе Москвы и Московской области, а так же
среднесуточные выпадения с твердыми и жидкими осадками представлены в табл. 6.
Радиоактивное загрязнение почвы
В области отмечается незначительное загрязнение почвы цезием-137.
Согласно ежегоднику Росгидромета “Радиационная обстановка на территории России и
сопредельных стран”, в Московской области за все годы после аварии на ЧАЭС не
выявлено населенных пунктов с плотностью радиоактивного загрязнения почв цезием-137
выше указанной величины; по данным аэро-гамма-съемок на территории области были
зафиксированы только уровни, соизмеримые с глобальным фоном – 60–100мКи/км2.
Законодательно установлен порог социальной значимости послечернобыльского
радиоактивного загрязнения территории, он составляет 1 Ки/км2 для цезия-137.
Данные Росгидромета являются усредненными характеристиками радиационной обстановки
в масштабах крупных территорий (субъект Федерации); они не исключают возможности
локального неравномерного выпадения радионуклидов. В случае обнаружения очаговых
загрязнений территории их медико-гигиеническая оценка требует корректных дополнительных
исследований каждого зарегистрированного очага.
| 
